Las entidades del Estado deberán
hacer adendas a los contratos con los nuevos beneficios laborales para los
trabajadores CAS.
Reacciones. Instituciones tendrían que reajustar sus presupuestos
para cumplir con nuevas obligaciones y para ello optarían por recortar su
personal CAS. Contratos deben tener adendas desde el lunes.
Desde el último Viernes Santo el
Ejecutivo aprobó la eliminación progresiva del régimen CAS a partir del 2013 y
otorgó una serie de derechos laborales a los trabajadores. Esto rige desde el
sábado 7 de abril, un día después de su publicación.
Sin embargo, el milagro de
derogar un sistema desde todo punto de vista abusivo no estaría consumado, pues
tanto especialistas como sindicalistas consultados por La República advierten
una serie de incongruencias en la nueva ley.
La norma promulgada apunta que
cada entidad deberá cubrir con el presupuesto que ya tiene asignado para este
año los nuevos costos laborales que implicarán estas nuevas obligaciones.
Pero según el laboralista Ricardo Herrera, que cada entidad asuma este
costo adicional no presupuestado a inicios de año afectaría en definitiva los
gastos corrientes y por ende la operatividad de las instituciones.
"Lo que probablemente sea
destinado para otro gasto corriente o de inversión va a tener que ser destinado
a cubrir estos nuevos costos laborales del CAS", señaló.
En opinión del laboralista Jorge
Toyama, el presupuesto de las entidades públicas no debe atentar contra el
servicio público y que por último tendrían que pedir un crédito suplementario
al Ministerio de Economía (MEF).
"Lo que no podrían hacer
es suprimir una ventanilla de atención
al público, por ejemplo, porque en estos escenarios está en la ley de presupuesto la posibilidad
de pedir un crédito adicional al MEF si es que una entidad se ve en la
encrucijada de reducir su atención al público para satisfacer los derechos
económicos nuevos que genera el nuevo CAS", estimó.
Sin embargo, para el abogado
laboralista Javier Mujica, tener gastos laborales no presupuestados
significaría sacar a algunos trabajadores para cumplir con todos los beneficios
de los servidores que quedan.
"Para justificar estos
gastos extras las instituciones pueden encontrar distintas fórmulas. Una es
racionalizar su presupuesto suprimiendo gastos superfluos para financiar los
mayores desembolsos que haya que hacer como los aguinaldos; la otra es que se
reduzca el número de trabajadores para, usando la misma masa de dinero,
pagarles a los que queden todos los beneficios que la ley le da ahora",
explicó.
Mujica consideró muy posible que vengan muchas no renovaciones de
contratos para financiar con el ahorro de los que se van los mayores
beneficios, aunque no son tantos de los que queden.
Olmedo Auris, vicepresidente de
la CGTP, cuestionó que si la aplicación de la presente norma se financiará con
dinero de cada institución, cuál de las entidades tiene dinero para financiar
estos derechos en la administración pública.
"Lo adecuado hubiese sido
que se le otorgue las facultades al MEF para un crédito suplementario, pero
aquí no hay nada de eso. Entonces definitivamente esto no se va a cumplir y es
por ello que nosotros lo tomamos como una suerte de una burla a los
trabajadores", lamentó.
CONTRATOS
Los tres especialistas
coincidieron en que los nuevos beneficios laborales para los CAS deben estar
consignados cuanto antes en los contratos que tienen actualmente los
trabajadores que laboran bajo este régimen, bien a través de una adenda o con
un contrato nuevo.
Según Toyama, cabe la posibilidad
de que los contratos se agoten en el plazo en que estaban previstos y sean
remplazados por unos nuevos a partir del vencimiento de la fecha de los
originales.
"La otra es que sean reemplazados en este momento por mandato de
la ley. Yo me inclino por esta segunda situación, es decir que los contratos
que estén vigentes tendrán que ser reemplazados por nuevos contratos o por
adendas que modifiquen los anteriores", afirmó.
En tanto, para Ricardo Herrera, los contratos CAS deben tener una adenda que
debe firmarse inmediatamente por los trabajadores para que se incorporen todos
los nuevos beneficios que les corresponde.
"Esta adenda debería colocarse a partir
del día lunes, porque la ley ha sido publicada el viernes 6 de abril y entra en
vigencia desde el sábado 7 y por consecuencia desde el lunes deberían estar
firmándose las adendas para adecuar los contratos a los nuevos beneficios y las
nuevas reglas", advirtió.
Los temores
Otro punto que no ha sido
contemplado en la ley en discusión ha sido en referencia a la estabilidad
laboral, en donde aún el empleador tiene la potestad de decidir si renueva el contrato al trabajador CASo no, figura que
según los analistas no aparecerá hasta que el Estado tenga listo el nuevo
régimen de Servicio Civil.
Otro temor es que este nuevo CAS
se convierta en permanente, pero según los expertos está en función de la
celeridad con que se trabaje los lineamientos del nuevo régimen de Servicio
Civil del cual aún no se conoce ciertamente nada.
Quitaron la indemnización por despido
En el dictamen aprobado por
minoría en el Congreso de la República se contemplaba aun que el trabajador
despedido antes de la culminación de su contrato recibía una indemnización de
hasta tres meses. Sin embargo, en la ley aprobada por el Ejecutivo no se
incluye.
Según el laboralista Germán Lora,
esto se debe a que justamente se estaría buscando que las instituciones cumplan
con los periodos de los contratos, y una vez culminados analizar si renuevan o
no los contratos a los trabajadores CAS.
"La idea de la norma es
esperar que los contratos venzan y no extinguirlos antes de su vencimiento, es
decir, que no haya un mecanismo para cesarlos antes", explicó el
especialista.
"Los trabajadores CAS que no se les
renueve su contrato no van a ser indemnizados porque justamente la causal es la
extinción del contrato, nunca va a haber indemnización en ese caso", añadió Lora.
En cifras
3 meses en promedio se renuevan
los contratos CAS.
S/. 700 millones al año hubiera
costado pasar a todos los CAS a la planilla del Estado.
No hay comentarios:
Publicar un comentario